近日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室和公安部聯(lián)合印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞管理規(guī)定》（簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），《規(guī)定》依據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》制定，明確了網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供者和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者是自身產(chǎn)品和系統(tǒng)漏洞的責(zé)任主體，要建立暢通的漏洞信息接收渠道，及時(shí)對(duì)漏洞進(jìn)行驗(yàn)證并完成漏洞修補(bǔ)。同時(shí)，《規(guī)定》還對(duì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供者提出了漏洞報(bào)送的具體時(shí)限要求，以及對(duì)產(chǎn)品用戶提供技術(shù)支持的義務(wù)。對(duì)于從事漏洞發(fā)現(xiàn)、收集、發(fā)布等活動(dòng)的組織和個(gè)人，《規(guī)定》規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、修補(bǔ)和發(fā)布等行為，可有效防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。《規(guī)定》將于2021年9月1日起施行。

一、《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞管理規(guī)定》出臺(tái)的目的是什么？

 根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》關(guān)于漏洞管理有關(guān)要求，工業(yè)和信息化部、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、公安部聯(lián)合制定《規(guī)定》，主要目的如下：

1. 維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和重要網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行；
2. 規(guī)范漏洞發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、修補(bǔ)和發(fā)布等行為，明確網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供者、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者、以及從事漏洞發(fā)現(xiàn)、收集、發(fā)布等活動(dòng)的組織或個(gè)人等各類(lèi)主體的責(zé)任和義務(wù)；
3. 鼓勵(lì)各類(lèi)主體發(fā)揮各自技術(shù)和機(jī)制優(yōu)勢(shì)開(kāi)展漏洞發(fā)現(xiàn)、收集、發(fā)布等相關(guān)工作。

《規(guī)定》的出臺(tái)將推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞管理工作的制度化、規(guī)范化、法治化，提高相關(guān)主體漏洞管理水平，引導(dǎo)建設(shè)規(guī)范有序、充滿活力的漏洞收集和發(fā)布渠道，防范網(wǎng)絡(luò)安全重大風(fēng)險(xiǎn)，保障國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全。


二、《規(guī)定》管理對(duì)象是誰(shuí)？

1. 網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品（含軟硬件）提供者
2. 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者
3. 從事漏洞發(fā)現(xiàn)、收集、披露等活動(dòng)的組織或個(gè)人

三、《規(guī)定》印發(fā)部門(mén)相關(guān)職責(zé)？

1. 國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞管理工作。
2. 工業(yè)和信息化部：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞綜合管理，承擔(dān)電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞監(jiān)督管理。
3. 公安部：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞監(jiān)督管理，依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞實(shí)施的違法犯罪活動(dòng)。

四、《規(guī)定》中網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供者，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者，從事漏洞發(fā)現(xiàn)、收集、披露等活動(dòng)的組織或個(gè)人有哪些方面責(zé)任和義務(wù)？

1、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供者：

• 接收：應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞信息接收渠道并保持暢通，留存網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞信息接收日志不少于6個(gè)月。
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• 發(fā)現(xiàn)與驗(yàn)證：發(fā)現(xiàn)或者獲知所提供網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品存在安全漏洞后，應(yīng)當(dāng)立即采取措施并組織對(duì)安全漏洞進(jìn)行驗(yàn)證，評(píng)估安全漏洞的危害程度和影響范圍；對(duì)屬于其上游產(chǎn)品或者組件存在的安全漏洞，應(yīng)當(dāng)立即通知相關(guān)產(chǎn)品提供者。
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• 報(bào)送：應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)向工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)安全威脅和漏洞信息共享平臺(tái)報(bào)送相關(guān)漏洞信息。
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• 修補(bǔ)與告知：應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對(duì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞進(jìn)行修補(bǔ)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞風(fēng)險(xiǎn)及修補(bǔ)方式告知可能受影響的產(chǎn)品用戶，并提供必要的技術(shù)支持。
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• 鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供者建立所提供網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)并通報(bào)所提供網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞的組織或者個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
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2、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者

• 接收：應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞信息接收渠道并保持暢通，留存網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞信息接收日志不少于6個(gè)月。
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• 發(fā)現(xiàn)與修補(bǔ)：發(fā)現(xiàn)或者獲知其網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)及其設(shè)備存在安全漏洞后，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，及時(shí)對(duì)安全漏洞進(jìn)行驗(yàn)證并完成修補(bǔ)。
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3、漏洞收集平臺(tái)相關(guān)要求

• 任何組織或者個(gè)人設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞收集平臺(tái)，都應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部備案。
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• 工業(yè)和信息化部向公安部、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室通報(bào)相關(guān)漏洞收集平臺(tái)，并對(duì)通過(guò)備案的漏洞收集平臺(tái)予以公布。
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• 鼓勵(lì)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞的組織或者個(gè)人向以下平臺(tái)報(bào)送網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞信息：

• 從事網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞發(fā)現(xiàn)、收集的組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，采取措施防范網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞信息泄露和違規(guī)發(fā)布。

五、漏洞發(fā)布要求

• 不得在網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供者提供網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞修補(bǔ)措施之前發(fā)布漏洞信息；認(rèn)為有必要提前發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)與相關(guān)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供者共同評(píng)估協(xié)商，并向工業(yè)和信息化部、公安部報(bào)告，由工業(yè)和信息化部、公安部組織評(píng)估后進(jìn)行發(fā)布。
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• 不得發(fā)布網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者在用的網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)及其設(shè)備存在安全漏洞的細(xì)節(jié)情況。
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• 不得刻意夸大網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞的危害和風(fēng)險(xiǎn)，不得利用網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞信息實(shí)施惡意炒作或者進(jìn)行詐騙、敲詐勒索等違法犯罪活動(dòng)。
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• 不得發(fā)布或者提供專(zhuān)門(mén)用于利用網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞從事危害網(wǎng)絡(luò)安全活動(dòng)的程序和工具。
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• 在發(fā)布網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步發(fā)布修補(bǔ)或者防范措施。
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• 在國(guó)家舉辦重大活動(dòng)期間，未經(jīng)公安部同意，不得擅自發(fā)布網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞信息。
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• 不得將未公開(kāi)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞信息向網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供者之外的境外組織或者個(gè)人提供。
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• 法律法規(guī)的其他相關(guān)規(guī)定。

六、相關(guān)處罰與責(zé)任？

如構(gòu)成《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定情形的，依照該規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

• 網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供者未按本規(guī)定采取網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞補(bǔ)救或者報(bào)告措施的，由工業(yè)和信息化部、公安部依據(jù)各自職責(zé)依法處理。
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• 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者未按本規(guī)定采取網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞修補(bǔ)或者防范措施的，由有關(guān)主管部門(mén)依法處理。
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• 違反本規(guī)定收集、發(fā)布網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞信息的，由工業(yè)和信息化部、公安部依據(jù)各自職責(zé)依法處理。
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• 利用網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞從事危害網(wǎng)絡(luò)安全活動(dòng)，或者為他人利用網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞從事危害網(wǎng)絡(luò)安全的活動(dòng)提供技術(shù)支持的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。