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GB/T 35273-2020《信息安全技術(shù)個(gè)人信息安全規(guī)范》解讀

 無國界 2020-03-30 

近年來,隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的普及和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,確實(shí)給生活帶來很多便利,與此同時(shí),個(gè)人信息安全也面臨著嚴(yán)重威脅,個(gè)人信息被非法收集、泄露與濫用等。

2020年3月6日,國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布的中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)公告(2020年第1號),全國信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口的GB/T 35273-2020《信息安全技術(shù) 個(gè)人信息安全規(guī)范》正式發(fā)布,并將于2020年10月1日實(shí)施。

GB/T 35273-2020《信息安全技術(shù)個(gè)人信息安全規(guī)范》

本標(biāo)準(zhǔn)針對個(gè)人信息面臨的安全問題,根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等相關(guān)法律,嚴(yán)格規(guī)范個(gè)人信息在收集、存儲(chǔ)、使用、共享、轉(zhuǎn)讓與公開披露等信息處理環(huán)節(jié)中的相關(guān)行為,旨在遏制個(gè)人信息非法收集、濫用、泄露等亂象,最大程度的保護(hù)個(gè)人的合法權(quán)益和社會(huì)公眾利益。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于規(guī)范各類組織的個(gè)人信息處理活動(dòng),也適用于主管監(jiān)管部門、第三方評估機(jī)構(gòu)等組織對個(gè)人信息處理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、管理和評估。

本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草,代替GB/T35273—2017《信息安全技術(shù) 個(gè)人信息安全規(guī)范》。相比GB/T35273—2017,此標(biāo)準(zhǔn)除了授權(quán)同意、賬戶注銷、實(shí)現(xiàn)個(gè)人信息主體自主意愿的方法等內(nèi)容的修改外,還新增了多項(xiàng)業(yè)務(wù)功能的自主選擇、用戶畫像、個(gè)性化展示、個(gè)人信息匯聚融合、個(gè)人信息安全工程、第三方接入管理等相關(guān)要求。主要變化如下:


1、刪除了原有的“不得收集法律法規(guī)明令禁止收集的個(gè)人信息”的要求(見5.1);。

2、選擇同意原則下,新增要求“多項(xiàng)業(yè)務(wù)功能的自主選擇”(見5.3)

   當(dāng)產(chǎn)品或服務(wù)提供多項(xiàng)需收集個(gè)人信息的業(yè)務(wù)功能時(shí),個(gè)人信息控制者不應(yīng)違背個(gè)人信息主體的自主意愿,強(qiáng)迫個(gè)人信息主體接受產(chǎn)品或服務(wù)所提供的業(yè)務(wù)功能及相應(yīng)的個(gè)人信息收集請求”。

3、新增“關(guān)于收集人生物識(shí)別信息的要求”:
《規(guī)范》規(guī)定在收集個(gè)人生物識(shí)別信息前,應(yīng)單獨(dú)向個(gè)人信息主體告知收集、使用個(gè)人生物識(shí)別信息的目的、方式和范圍,以及存儲(chǔ)時(shí)間等規(guī)則,并征得個(gè)人信息主體的明示同意。

而對于生物識(shí)別信息的存儲(chǔ),《規(guī)范》也提出了具體的解決措施。

1)個(gè)人生物識(shí)別信息要與個(gè)人身份信息分開存儲(chǔ);

2)原則上不應(yīng)存儲(chǔ)原始個(gè)人生物識(shí)別信息,可采取的措施包括但不限于:僅存儲(chǔ)個(gè)人生別信息的摘要信息;在采集終端中直接使用個(gè)人生物識(shí)別信息實(shí)現(xiàn)身份識(shí)別、認(rèn)證等功能;在使用面部識(shí)別特征、 指紋、掌紋、虹膜等實(shí)現(xiàn)識(shí)別身份、認(rèn)證等功能后刪除可提取個(gè)人生物識(shí)別信息的原始圖像。


4、在目的明確原則下,新增要求“如產(chǎn)品或服務(wù)僅提供一項(xiàng)收集、使用個(gè)人信息的業(yè)務(wù)功能時(shí),個(gè)人信息控制者可通過隱私政策的形式,實(shí)現(xiàn)向個(gè)人信息主體的告知;產(chǎn)品或服務(wù)提供多項(xiàng)收集、使用個(gè)人信息的業(yè)務(wù)功能的,除隱私政策外,個(gè)人信息控制者宜在實(shí)際開始收集特定個(gè)人信息時(shí),向個(gè)人信息主體提供收集、使用該個(gè)人信息的目的、方式和范圍,以便個(gè)人信息主體在作出具體的授權(quán)同意前,能充分考慮對其的具體影響”。

5、在選擇同意原則下,強(qiáng)調(diào)了“隱私政策的主要功能為公開個(gè)人信息控制者收集、使用個(gè)人信息范圍和規(guī)則,不應(yīng)將其視為個(gè)人信息主體要求簽訂的合同”。

6、確保安全原則下,新增的要求較多,分別是:

1)“將個(gè)人生物識(shí)別信息的原始信息和摘要分開存儲(chǔ)”的技術(shù)要求”(見5.4)。

2)在信息系統(tǒng)自動(dòng)決策機(jī)制的使用中定期(至少每年一次)開展個(gè)人信息安全影響評估,并依評估結(jié)果采取有效的保護(hù)個(gè)人信息主體的措施、向個(gè)人信息主體提供針對自動(dòng)決策結(jié)果的申訴渠道,并對自動(dòng)決策結(jié)果進(jìn)行人工復(fù)核。

3)明確組織應(yīng)為個(gè)人信息保護(hù)負(fù)責(zé)人和個(gè)人信息保護(hù)工作機(jī)構(gòu)提供必要的資源,保障其獨(dú)立履行職責(zé)。如采用公布投訴、舉報(bào)方式等信息并及時(shí)受理投訴舉報(bào)、與監(jiān)督、管理部門保持溝通,通報(bào)或報(bào)告?zhèn)€人信息保護(hù)和事件處置等情況等。

4)要求組織記錄的內(nèi)容包括:所涉及個(gè)人信息的類型、數(shù)量、來源(例如從個(gè)人信息主體直接收集或通過間接獲取方式獲得);根據(jù)業(yè)務(wù)功能和授權(quán)情況區(qū)分個(gè)人信息的處理目的、使用場景,以及委托處理、共享、轉(zhuǎn)讓、公開披露、是否涉及出境等情況。


7、在最少夠用的原則下,新增的要求較多,分別是:

1)要求了用戶個(gè)人畫像的特征描述不能為“淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力”;業(yè)務(wù)運(yùn)營或?qū)ν鈽I(yè)務(wù)合作中使用用戶畫像不能侵害保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,不能危害國家安全、榮譽(yù)和利益。

2)除為達(dá)到主體授權(quán)同意的使用目的所必需外,使用個(gè)人信息時(shí)應(yīng)消除明確身份指向性,避免精確定位到特定個(gè)人。

3)在向主體推送新聞信息服務(wù)的過程中使用個(gè)性化展示時(shí)應(yīng):顯著區(qū)分個(gè)性化推送服務(wù),如標(biāo)明“個(gè)性化展示”或“定推”等字樣,為主體提供簡單直觀的退出或關(guān)閉個(gè)性化展示模式的選項(xiàng)。

4)電子商務(wù)經(jīng)營者根據(jù)消費(fèi)者的興趣愛好、消費(fèi)習(xí)慣等特征向其提供商品或者服務(wù)搜索結(jié)果的個(gè)性化展示的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)向該消費(fèi)者提供不針對其個(gè)人特征的選項(xiàng)。

5)在向主體提供業(yè)務(wù)功能的過程中,如使用個(gè)性化展示時(shí),建立個(gè)人信息主體對個(gè)性化展示所依賴的個(gè)人信息(如標(biāo)簽、畫像維度等)的自主控制機(jī)制,保障個(gè)人信息主體調(diào)控個(gè)性化展示相關(guān)程度的能力。

6)當(dāng)個(gè)人信息主體選擇退出個(gè)性化展示模式時(shí),應(yīng)向個(gè)人信息主體提供刪除或匿名化定向推送活動(dòng)所基于的個(gè)人信息的選項(xiàng)。


8、在公開透明原則的原則下,新增要求應(yīng)向主體提供查詢方法,能讓主體知曉持有的個(gè)人信息的類型;上述個(gè)人信息的來源、所用于的目的;已經(jīng)獲得上述個(gè)人信息的第三方身份或類型;宜直接在產(chǎn)品或服務(wù)提供的功能界面中(例如應(yīng)用程序可設(shè)置專門的選項(xiàng)、功能、界面等)設(shè)置相應(yīng)的機(jī)制,便于個(gè)人信息主體在線行使其訪問、更正、刪除、撤回授權(quán)同意、注銷賬戶等權(quán)利。


9、新增的其他要求包括:

1)應(yīng)承擔(dān)第三方接入管理

2)收集年滿14周歲未成年人的個(gè)人信息前,應(yīng)征得未成年人或其監(jiān)護(hù)人的明示同意;不滿14周歲的,應(yīng)征得其監(jiān)護(hù)人的明示同意。


關(guān)于企業(yè)的合規(guī)說明

(一) 關(guān)于個(gè)人信息優(yōu)化

1. 建議企業(yè)根據(jù)現(xiàn)有業(yè)務(wù)中涉及個(gè)人生物識(shí)別信息收集的項(xiàng)目,在啟動(dòng)個(gè)人生物識(shí)別信息采集功能之前,設(shè)置個(gè)人生物識(shí)別信息采集聲明,向用戶告知采集的目的、方式和范圍,并取得用戶的明示同意;如業(yè)務(wù)中需要重復(fù)或多次采集個(gè)人生物識(shí)別信息的,應(yīng)每次單獨(dú)向用戶進(jìn)行告知,并取得用戶的明示同意;


2. 建議企業(yè)在實(shí)踐中可采取如下相應(yīng)措施,確保原則上不存儲(chǔ)原始個(gè)人生物識(shí)別信息:僅存儲(chǔ)個(gè)人生物識(shí)別信息的摘要信息、在采集終端直接使用個(gè)人生物識(shí)別信息實(shí)現(xiàn)身份識(shí)別、認(rèn)證等功能、在使用面部識(shí)別特征、指紋、掌紋、虹膜等實(shí)現(xiàn)識(shí)別身份、認(rèn)證等功能后刪除可提取個(gè)人生物識(shí)別信息的原始圖像等。


3. 建議企業(yè)在實(shí)踐中確保原則上不共享、轉(zhuǎn)讓個(gè)人生物識(shí)別信息,根據(jù)現(xiàn)有業(yè)務(wù)中涉及個(gè)人生物識(shí)別信息,如存在確需共享、轉(zhuǎn)讓個(gè)人生物識(shí)別信息的項(xiàng)目,在進(jìn)行個(gè)人生物識(shí)別信息共享、轉(zhuǎn)讓之前,應(yīng)事先對個(gè)人信息安全影響進(jìn)行評估,設(shè)置個(gè)人生物識(shí)別信息共享或轉(zhuǎn)讓聲明,向用戶告知采集或共享、轉(zhuǎn)讓的目的、方式和范圍,并取得用戶的明示同意;如業(yè)務(wù)中需要重復(fù)或多次共享、轉(zhuǎn)讓個(gè)人生物識(shí)別信息的,應(yīng)每次單獨(dú)向用戶進(jìn)行告知,并取得用戶的明示同意。

(二) 關(guān)于用戶對個(gè)人信息的管理能力

1. 建議企業(yè)通過不同形式向用戶告知存在需收集個(gè)人信息的業(yè)務(wù)功能及需要收集的個(gè)人信息類型和用戶拒絕提供將造成的影響,確保能夠獲取用戶的授權(quán)同意,保障用戶的自主意愿和選擇權(quán);同時(shí)保障關(guān)閉或重啟相應(yīng)業(yè)務(wù)功能的便捷性;


2. 設(shè)置簡便易操作的注銷賬戶方法,不設(shè)置不合理的條件或提出額外要求增加用戶的義務(wù),在承諾時(shí)限內(nèi)及時(shí)響應(yīng)用戶的注銷請求并完成核查和處理,確保用戶注銷后的個(gè)人信息及時(shí)刪除或做匿名化處理;


3. 若注銷某個(gè)通用賬戶,會(huì)導(dǎo)致其他產(chǎn)品或服務(wù)的基本功能無法實(shí)現(xiàn)或者質(zhì)量下降的,應(yīng)向用戶進(jìn)行詳細(xì)說明;


4. 在個(gè)人信息收集環(huán)節(jié)對法律法規(guī)規(guī)定需要留存的數(shù)據(jù)進(jìn)行篩查,以便在用戶注銷賬戶并對完成個(gè)人信息的刪除或匿名化處理之后,對法律規(guī)定需要留存的數(shù)據(jù)妥善保管,并確保其不被再次用于日常業(yè)務(wù)活動(dòng)。

(三) 關(guān)于個(gè)人信息匯聚融合

建議企業(yè)通過不同形式告知用戶關(guān)于匯聚融合不同業(yè)務(wù)的個(gè)人信息的目的、方式和范圍,在超出原有授權(quán)同意范圍使用個(gè)人信息時(shí),再次征得用戶的明示同意,并根據(jù)要求開展個(gè)人信息安全影響評估以及采取個(gè)人信息保護(hù)措施。

(四) 關(guān)于個(gè)人信息商業(yè)化

1. 建議企業(yè)在運(yùn)營或?qū)ν鈽I(yè)務(wù)合作中對用戶畫像的使用進(jìn)行嚴(yán)格的核查和限制,如核查業(yè)務(wù)中是否存在使用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)等對個(gè)人信息進(jìn)行分析,以形成特征標(biāo)簽、用戶畫像的情形。使用用戶畫像時(shí)應(yīng)消除明確身份指向性,避免用戶被精確定位;


2. 建議企業(yè)在用戶提供個(gè)性化展示功能與內(nèi)容時(shí)對相應(yīng)功能和內(nèi)容進(jìn)行顯著標(biāo)識(shí);同時(shí)保障用戶退出或關(guān)閉個(gè)性化展示服務(wù)的權(quán)利;建立刪除或匿名化定向推送活動(dòng)中基于個(gè)人信息的選項(xiàng)。

(五) 關(guān)于第三方接入管理

建議企業(yè)對自身產(chǎn)品或服務(wù)中的第三方產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行核查,及時(shí)刪除或停止接入不必要或存在隱秘收集或?yàn)E用個(gè)人信息以及存在信息安全隱患的第三方產(chǎn)品或服務(wù);若必須接入第三方產(chǎn)品或服務(wù),應(yīng)當(dāng)向用戶明確標(biāo)識(shí)該產(chǎn)品或服務(wù)由第三方提供并詳細(xì)披露第三方個(gè)人信息處理活動(dòng)的具體情況。


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